西安高新区：为企业打造宽松舒适发展环境

“以前办理环评手续时，要先去省上核算排放量，这次少了这个环节，我们在高新区就直接办理了手续，至少为我们节约了1个月时间。”西安唐晶量子科技有限公司（以下简称“唐晶量子”）厂务环安部经理刘伟说。

唐晶量子是西安高新区一家半导体材料和器件研发生产企业。2021年5月，唐晶量子决定在西安高新区投资6亿元建设化合物半导体外延片项目，在随后的一年时间里，全球芯片供应持续紧张，半导体硅外延片市场规模不断增长，企业希望进一步加快环评手续办理，争取项目早日投产，搭上本轮行业上升周期。

了解到企业诉求后，西安高新区行政审批服务局为项目开辟绿色通道，仅用2个工作日就顺利核发了环评批复文件(不含公示期)，为项目开工建设节约了宝贵时间。

“企业是西安高新区的主体。”西安高新区负责人表示，近年来，西安高新区牢固树立“以企业为中心”的经济工作理念，进一步加强市场主体保护，维护市场竞争秩序，为企业营造宽松舒适的发展环境，凝聚起推动高质量发展的强大合力。

构建“亲”“清”政商关系

企业有困难能解决要办事不求人

构建“亲”“清”政商关系，首字在“亲”，全心全意服务企业，促进企业健康发展和企业家健康成长，是“亲”的意义所在。

西安宏星电子浆料科技股份有限公司是西安高新区一家高新技术企业。今年年初，企业因土地名称变更等问题，上市计划面临困难。了解企业需求后，西安高新区派驻西安宏星电子浆料科技股份有限公司的帮扶干部王红梅先后对接西安高新区多个部门，用2个月时间，帮助企业办理了土地证名称变更工作，目前，企业已成功进入省级上市后备企业名单。

2021年11月，西安高新区发布《西安高新区“千人帮千企”活动实施方案》，派出1349名管委会干部，对口服务1349家“五上”企业。工作启动以来，这些党员干部帮助对口企业解决了用水、供电、交通、项目建设等一系列困难和问题，成为企业懂悲欢、知冷暖的“贴心人”。

政商关系要“亲”更要“清”。

日前，西安高新区印发《关于开展作风建设专项行动推动高质量发展取得新成效的实施方案》，对在行政执法及行业监管中以权谋私、故意刁难、态度生硬、吃拿卡要等违纪违法行为，实行责任倒查机制；同时提出深入开展营商环境问题专项治理，切实解决重招商轻服务、重项目建设轻要素保障等问题，大力整治窗口单位行政效能不高、“只微笑不办事”、不贪不占也不干等问题，着力打造“办事不求人、办成事不找人”的营商文化。

专项行动之余，西安高新区还在探索制度性安排，着手构建权责清晰、流程规范、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制，推动落实权力清单和责任清单制度，强化对领导干部、关键岗位和重点部位权力运行及“微权力”运行的制约监督，坚持刀刃向内，营造干净清朗的营商环境，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

打造公平开放环境

企业获“松绑解绊”无“设卡添堵”

“不到3个小时就完成了企业开办的全部手续，省时省力省钱，效率非常高。”2021年2月，西安高新区用不到3小时时间，帮助闫先生办结了所有企业注册手续，大大缩短了企业开办时间，正式开启了企业开办“3小时”时代。

营造开放市场环境，让企业自由进出。近年来，西安高新区聚焦市场主体全生命周期服务，坚持“非禁即入、便民高效、规范统一、宽进严管”原则，打通“准入”“准营”“运行”“退出”各个环节，想方设法为企业入市创造宽松条件，着力为企业“松绑解绊”，有效激发了市场活力。

据统计，今年上半年，西安高新区新增市场主体13000家，共聚集规上工业企业406家，百亿级企业7家，上市企业63家。

除了开放、宽松的市场准入和退出机制，目前，西安高新区在政府采购、市场监管等方面坚持对所有企业一视同仁，努力创造更加公平的竞争环境，进一步拓展企业发展空间。

在政府采购方面，西安高新区严厉打击采购单位排斥潜在供应商、对供应商设置限制条件等歧视性行为，为企业参与政府采购创造平等机会，并通过招标投标电子化打破地域限制，为外地企业参与本地招标创造条件；在市场监管中，西安高新区深入推进“双随机、一公开”监管，做到对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬，在涉企案件执法中坚持宽严相济，建立轻微违法首次免罚制度，降低企业经营风险。

“法治是最好的营商环境。”据了解，目前，西安高新区正在着手制定《优化营商环境实施办法》，推进优化营商环境工作走向系统化、规范化、法治化，为各类经营主体自由进出市场、公平参与竞争提供更加坚实的法治保障，有效激发市场活力，坚定发展信心，为“四个高新”建设凝聚强大力量。