切实提升国有资产管理水平

加强基层行政事业单位国有资产管理是基层行政事业单位履行职能，保障政权运转以及提供公共服务的基石。对于充分发挥基层行政事业资产效能，保障基层行政事业任务完成和事业计划实现；对于节约国家资金，堵塞管理上的漏洞，防止资产有形和无形的流失，保护国家财产安全和完整，都有举足轻重的作用。

　　当前，要进一步增强事业单位国有资产管理的执行力度，有效提升基层行政事业单位国有资产管理水平，确保基层行政事业单位正常健康运转，更好地保障基层行政事业单位有效运转和高效履职。

　　加强资产监管力度，发挥国有资产最大效益。要加快建立和完善预算管理与国有资产管理相衔接的机制，推进资产管理与预算管理相结合，通过预算管理严控资产配置的源头和资产处置的出口，达到“管控总量、盘活存量、用好增量”的目的。要严格按照山西省财政厅印发的《省级行政事业单位国有资产配置管理办法》和预算管理规定及财政部门批复预算配置资产，做到资产的“存量”管理与预算资金的“流量”管理统筹协调，形成有机统一的整体。要全面提升基层行政事业单位国有资产管理水平，加强对国有资产使用管理的日常监督和检查。加强资产出租出借管理，按规定程序履行报批报备手续，防止擅自出租出借国有资产现象的发生。要按照山西省财政厅印发的《省级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知要求加强资产处置管理，把好资产“出口关”。基层行政事业单位要结合工作实际，制定出台资产处置管理办法，健全资产处置管理制度，实现国有资产集中处置，提高资产处置工作绩效。加强资产收益管理，把好资产“收入关”。要建立“实物库”管理制度，积极推进固定资产在单位内部调剂共享，鼓励跨部门的资产调剂和共享共用，以有效缓解部门、单位之间资产占有水平不均衡状况，促进资源配置合理化，提高国有资产使用效率。

　　加强业务知识培训，培养国有资产专职管理人员。基层行政事业单位要加强财务队伍建设，提高会计人员综合素质，尤其是应该安排专职的资产管理人员，并定期对资产管理人员进行培训，提高资产管理人员的专业知识和技术业务素质。培训内容除了资产管理方面的业务知识外，还要培训有关财务方面的知识，使资产管理人员在充分掌握财务知识的基础上，提升财务业务能力，加深对资产报表指标体系的理解，从而在提高自身业务素质的同时，也提高了资产报表的质量，为更好管理资产打下坚实基础。

　　提升资产管理意识，督促国有资产转固到位。国有资产管理部门要提高认识，强力推进资产转固工作。一要建章立制，确保转固工作顺利推进。要明确转固时间点，编制转固条件的竣工项目转固手续、竣工财务决算，及时指导和督促项目建设单位加强会计人员培训，按时编报项目竣工财务决算，做好在建工程转固基础工作。二要加强监督，确保转固工作落实到位。积极推动长期已使用在建工程转固，对目前已交付并长期使用的在建工程进行详细调研，结合实际，及时出台相关管理办法。规范对已使用的在建工程的资产评估操作办法，明确资产权属。同时做好在建工程验收交付、资产转移、处置审批等制度的衔接过渡。三要明确职责，加大转固工作推进力度。要加强对国有资产的常态化监管，建立健全资产管理责任机制。要建立督查问责机制，将资产管理责任作为单位主要领导的履职考核项目，定期进行考核，进一步增强责任人执行力，从而加大转固工作推进力度。


　　健全绩效评价标准，加强国有资产绩效管理。一是加强预算约束，将预算管理与绩效评价结果挂钩，实现资产购置配置、使用、处置全生命周期的动态管理，多环节有效控制。二是强化绩效评价结果共享共用。要充分利用绩效评价结果，以末端评价结果优劣促进前端资产配置，实现资产管理的全链条闭环。三是充分发挥绩效评价风向标作用，对资产管理绩效好的单位优先予以保障资产配置预算，对资产管理绩效差的单位，要及时督促整改，相应压减资产配置预算，倒逼其盘活存量，挖掘内部资源，加强资产管理。四是要将激励与绩效挂钩。绩效考核和资产管理要纳入单位和资产管理人员考核范围，通过对资产管理情况进行追踪，将资产管理责任层层落实，落实奖惩问责制度。通过定期与审计及纪检监察等部门合作开展绩效评价，切实增强绩效管理力度，提高绩效管理水平，扎实推进资产管理提质增效。

　　加强资产年报的编制工作，为政府向人大报告夯实基础。资产年报的工作核心就是数据质量，也是向人大报告资产管理情况重要基础。一是精心组织培训，打牢年报制基础。通过网络视频培训为契机，组织各行政事业单位资产管理人员和财务人员参加培训，邀请行业内专家进行培训，讲解制度规定，及时解答疑惑。二是强化制度保障，注重管理与制度衔接，在前期指导单位资产录入和财务及时沟通，保证单位资产账实相符、账账相符。三是加强服务指导，提高编报质量效率。实时关注资产年报上报情况，及时联系沟通，布置专业技术人员答疑解惑工作。通过微信、电话等进行提醒纠正服务。四是严格审核把关，提高数据编制质量。加强对各单位数据审核力度，建立完善审核方案，加强和软件公司以及关联业务部门的沟通联系，进行集中会审，保障同口径资产数据和政府部门财务报告、部门决算数据的一致性。